Revisión de educar, no lucrar

| Internacional

Reformas educativas se financian con deuda

El nivel de endeudamiento en América Latina es el más alto en el mundo en materia de Educación (Banco Mundial, 2016, p.35). Llama la atención que se profundice la política de endeudamiento en países con un promedio de 4,5% del PIB para educación. Para entender esta contradicción entre disponibilidad de fondos públicos para educación y profundización del endeudamiento en educación, es necesario revisar las prácticas del modelo neoliberal, dirigidas a obstaculizar y limitar la acción del Estado. Los Estados latinoamericanos manejan presupuestos pero no tienen la capacidad de adaptarlos a acciones no contempladas en la ley o en la planificación presupuestaria y que se presentan como “necesidades emergentes” en la gestión gubernamental. Así, las IFI´s son una bolsa de recursos –que distinto a los fondos públicos son flexibles e inmediatos- para que los Estados respondan a aun conjunto de actividades que no se pueden desarrollar con los presupuestos públicos. Entre más necesidades emergentes enfrenten los sectores educativos, más posibilidades de endeudamiento hay. Ahora bien, las necesidades emergentes en educación las están orientando entes externos a la política educativa: el Banco Mundial apoyando reformas en las estructuras de la carrera docente, el BID impulsando cambios en los contenidos educativos y las estrategias pedagógicas, el Foro Económico Mundial (WEF por sus siglas en inglés) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que presionan por alinear los contenidos educativos en torno a la innovación, las matemáticas, la informativa y las ciencias.

Al revisar los contenidos de cuarenta préstamos del BID y del Banco Mundial para la educación en América Latina, el monitoreo de la IEAL ha identificado áreas predilectas de estos préstamos como son:

• Gestión institucional.

• Evaluación docente y evaluación estudiantil.

• Sistemas institucionales de información.

• Nuevos contenidos curriculares.

• Estrategias de adaptación a nuevos modelos educativos.

• Infraestructura.

• Conectividad y plataformas de informática.

• Primera infancia.

Los monitoreos de la IEAL han identificado cómo los préstamos estipulan la contratación de consultorías para un amplio espectro de actividades. Basar una gran cantidad de fases de la política pública en endeudamiento implica generar y ejecutar un conjunto de presupuestos educativos paralelos –los préstamos- en los que los sectores sociales e incluso políticos, no pueden incidir. Esta dependencia a los fondos de las IFI´s no se interrumpió durante los años de gobiernos democráticos y populares en la región. Es decir, el modelo de dependencia y de construcción de una agenda paralela en educación en base al endeudamiento siguió avanzando en la región. A continuación se aportan los resúmenes de endeudamientos en Nicaragua, Costa Rica, Argentina  y Paraguay con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), tres países que en la última década anunciaron su ruptura con los modelos neoliberales a partir de las llegada de gobiernos del campo democrático y popular. Se muestran los préstamos para educación desde la década del 90 hasta la actualidad.

NIcaragua

ORIGEN de FONDOS Tema

Monto

En dólares

 AÑO de aprobación Objetivos del préstamo
BANCO MUNDIAL

Alianza por la Educación de Calidad

(ACE)

US$ 55 000 000

 

(cincuenta y cinco millones de dólares). Préstamo.

 2017
  • Mejorar las prácticas pedagógicas de docentes en preescolar, primaria y secundaria.
  • Fortalecer las capacidades del MINED para recolectar y sistematizar datos sobre la evaluación de estudiantes.
  • Mejorar los rendimientos en pre-primaria y educación básica.
  • Mejorar las habilidades para la fuerza laboral del futuro.
  • Contribuir al cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS4 sobre Educación)
  • 2017-2022
BANCO MUNDIAL Crédito adicional para el Programa de Apoyo al Sector Educativo de Nicaragua. Segunda fase-PASEN II

US$ 5 000 000

 

(cinco millones)

 2016
  • Dar continuidad a acciones de PASEN I
  • Invertir en infraestructura escolar en algunos municipios.
  • Implementación de planes remediales para estudiantes identificados como “con bajo rendimiento”.
  • Preparación para la prueba regional estandarizada del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación, LLECE. (Apoyo técnico para el LLECE la hace la Universidad Católica de Chile).
BANCO MUNDIAL Programa de Apoyo al Sector Educativo de Nicaragua. Segunda fase-PASEN II

US$ 25 000 000

 

(veinticinco millones)

 2012
  • Mejorar habilidad de gestión del Ministerio de Educación: para la creación de sistema de manejo de información estadística y para la planificación de inversión en infraestructura.
  • Aumentar retención en primaria.
  • Mejorar ambientes de aprendizaje: entrega de kits educativo y mejora de inmobiliario.
  • Distribución de material a docentes.
  • Mejora de habilidades pedagógicas: formación docente con el modelo TEPCES.
  • Diseño de evaluación de aprendizaje estudiantil.
BID Programa de Atención Integral a la Niñez IV - PAININ.

US$ 32 000 000

 

(treinta y dos millones de dólares).

 

Préstamo.

 2010
  • Servicios de atención integral del PAININ en 1.350 comunidades de los 66 municipios focalizados a través de Centros Infantiles Comunitarios (CICO y Casas

Base Comunitarias (CBC).

  • Reforzar la calidad del modelo de atención integral del PAININ.
  • mejoras a la infraestructura –incluyendo letrinas- e inmobiliario.
  • Mejorar la capacidad de gestión  y de implementación.
  • 2010-2012

 
BANCO MUNDIAL Programa de Apoyo al Sector Educativo de Nicaragua. Primera fase -PASEN I

US$ 15 000 000

 

(quince millones de colones)

 2005
  • fortalecimiento del Ministerio de Educación.
  •  Descentralización a través del programa de Autonomía escolar.
  •  Fortalecimiento de los sistemas de primera infancia y primaria.
  •  Apoyar la evaluación estudiantil en matemáticas y español.
  • 2005-2011
BID Educación Básica de Jóvenes y Adultos

US $10 000 000

(diez millones de dólares)

 

Préstamo a 40 años con 10 años de amortiguación

 2004
  • Aumentar la tasa de graduación de primaria y de finalización del 6to grado de personas adultas y jóvenes.
  • Ampliación de cobertura de educación básica para adultos en modalidad no presencial.
  • Mejorar la calidad y pertinencia de la
  • Dotación de guías, manuales y la provisión
  • de paquetes de materiales educativos y didácticos para los círculos de estudio (CE).
  • Capacitación a la Dirección de Educación Continua para Jóvenes y Adultos (DECJA)
  • capacitación de promotores y facilitadores
 

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA EDUCACIÓN TERCIARIA

 

3 840 000

(tres millones ochoscientos cuarenta mil dólares)

 2000
  • Proceso de evaluación de la educación terciaria (US$ 1,1 millones) :definición de estándares e indicadores de calidad; realización de foros, seminarios, talleres locales y nacionales de promoción y difusión del proceso de evaluación a la comunidad educativa y a la sociedad civil.
  • Mejorar la articulación de la educación terciaria con el sector productivo y con la educación media y técnica (US$1,0 millones). Establecimiento de dos ventanilla únicas de gestión y financiamiento.
  • Fortalecer  las capacidades institucionales para generar una gerencia universitaria eficiente y moderna (US$1,2 millones): diagnósticos institucionales que resulten en recomendaciones para fortalecer la gerencia de la institución analizada.
BID Nicaragua Preparación de la Reforma Educativa

9 400 000

(nueve millones cuatroscientos mil dólares)

 1999
  • Preparar el proceso de diálogo y de diseño que sentará las bases para la reforma estructural y curricular de la educación secundaria.
  • Promover  el uso de tecnologías educativas en modalidades alternativas de educación, que incluirá la iniciación de tres actividades pilotos: telesecundaria, módulos autoformativos, y radio interactiva.
  • Gestionar un programa piloto de educación preescolar para mejorar el aprestamiento de los niños y niñas que ingresan al primer grado de primaria y la distribución de material didáctico a los centros preescolares existentes.
  • Establecer un programa de incentivos a la demanda y a la oferta educativa a través del Fondo Social Suplementario (FSS).
BANCO MUNDIAL Educación inicial para comunidades indígenas

34 000 000

(treinta y cuatro millones)

 1995
  • (texto disponible únicamente en árabe en la página del BM)

Costa Rica

   
PROCEDENCIA de los Fondo Nombre del proyecto Modalidad Monto en US $ Año de aprobación Objetivos
BID Generando capacidades en la nueva fuerza laboral para la Economía del Conocimiento.

Cooperación Técnica

Para el MEP y Fundación Monge

1 200 000

 

 2016
  • Brindar capacitación y apoyo, desde el programa Soy Cambio de Fundación Monge,  a 800 jóvenes entre 16 y 20 años en riesgo social de centros educativos de la Gran Área Metropolitana.
  • Capacitación a 40 directores de colegios y 40 orientadores.
  • Capacitación a 40 coordinadores de empresa para la intermediación laboral en los colegios técnicos.
  • Promover que el grupo de jóvenes finalice la secundaria, inicie una formación técnica y se inserte en el mercado laboral.
BID Pensamiento Lógico Matemático con uso de tecnología en  preescolar Préstamo

1 500 000

(un millón y medio de dólares)

 2015
  • Desarrollar un programa para la enseñanza de las matemáticas con tecnología en la educación pre-primaria.
  • Aumentar los constructos cognitivos en educación matemática en pre escolar para mejorar la transición a primaria (nivel en el que ya se implementa la Reforma).
  • Evaluar el programa.
BID Apoyo a la gestión de la infraestructura Cooperación técnica

350 000

(trescientos cincuenta millones)

 2015
  • Brindar apoyo técnico al Ministerio de Educación Pública (MEP) para gestionar y supervisar las obras de infraestructura educativa que se construye como parte del fideicomiso para la ejecución del Programa “Construyendo y Equipando la Infraestructura Escolar”.
BID Acceso a servicios de desarrollo infantil temprano Cooperación Técnica

980 370

(novescientos ochenta mil trescientos setenta dólares).

 2013
  • Brindar fondos a la Fundación DEHVI para que brinde servicios a la Red de cuido.
Banco Mundial Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior Préstamo