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Revisión de educar, no lucrar

23 de Febrero, 2017 | Internacional

Resumen de monitoreo, febrero 2017

El monitoreo del mes de febrero hace hincapié en los préstamos del BID para Argentina y Guatemala, los lineamientos dictados por la Comisión de Educación (originalmente “Comisión Internacional para el Financiamiento de Oportunidades Educativas Globales”), el proceso de evaluación que se impulsa en México enmarcado en el rol general que juega el Instituto de Evaluación de la Educación.

1. Los préstamos del BID en Guatemala y Argentina

En Argentina, el portal web  del Banco Interamericano de Desarrollo describe intervenciones en el ámbito educativo por más de US$ 250 000 000 (DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE DÓLARES).

Estas acciones  incluyen el proyecto Apoyo a la expansión de un modelo de innovación educativa  por un monto de US$500 000 (QUINIENTOS MIL DÓLARES) que brinda cooperación técnica para “fortalecer y apoyar la expansión de un modelo de innovación educativa desarrollado en Argentina que introduce en las escuelas cuestiones como la tecnología, la convivencia ciudadana, el deporte y las artes, para el trabajo con jóvenes vulnerables” (BID, s.f.), el proyecto “Apoyo al diálogo del país para promover la calidad educativa”  enfocado en brindar asistencia técnica para apoyar las evaluaciones, hacer propuestas de modificación de la carrera docentes y desarrollar una nueva escuela secundaria.

Otro proyecto del BID en Argentina es el Programa de apoyo a la política de mejoramiento de la equidad educativa – PROMEDU IV, dirigido a atender a poblaciones vulnerables, incrementar la cobertura escolar en los niveles de educación inicial y secundaria; mejorar los niveles de retención y promoción y mejorar los procesos de gestión y uso de la información educativa.  La p{agina web del BID informa que este Programa cuenta con US$ 250 000 000 ( DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE DÓLARES)

Además, el proyecto Apoyo al Plan Nacional de Primera Infancia permite la contratación de firmas consultoras para generen una estimación de la demanda de servicios en primera infancia y monitoreen los servicios que ya existen. La pégina web del BID informa que esta inciativa cuenta con US$25000.

En Guatemala el Proyecto de Mejoramiento de la cobertura y de la calidad educativa tiene un préstamo del BID de US 150 millones de dólares. El BID también hará un desembolso de US 400000 para el proyecto denominado Apoyo a la Implementación de Políticas educativas. Ambos proyectos se enfocan en mejorar la infraestructura escolar (el segundo proyecto focalizado en la infraestructura para espacios educativos para la primera infancia o pre primaria), la “mejora de la calidad de los docentes” y “promoción de la lectura, matemática y valores” (BID, s.f).

2. El rol del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación en México ha sacado una convocatoria nacional para contratar servicios públicos y/o privados para desarrollar evaluaciones nacionales en las siguientes áreas:

  • Evaluación de estudiantes y los resultados de aprendizaje.
  • Evaluación de docentes y de su desarrollo profesional.
  •  Evaluación de procesos y estrategias para el funcionamiento de los centros escolares.
  • Evaluación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, políticas y programas.
  • Uso de tecnologías para el manejo de información de las evaluaciones educativas.

La evaluación convocada para el año 2017 tiene un nivel de detalle y complejidad muy amplio. Como puede suceder en cualquier contexto, los resultados se pueden manejar ya sea para fortalecer el sistema educativo público o para desacreditar la educación pública y a las y los trabajadores de la educación y paralelamente impulsar la privatización y la participación de actores privados en fases de la política educativas que fueron evaluadas

La educación pública en México continúa siendo fuerte. Aún así, está bajo la lupa y no está exenta de amenazas de comercialización. Se recomienda dar seguimiento a los diferentes documentos, por ejemplo la publicación de FORBES en septiembre 2016, que señalan los malos rendimientos de la educación pública mexicana, información que también puede servir para preparar el terreno para reformas privatizadoras.

Si bien el Instituto está desarrollando actividades propias del proceso evaluativo y ofrece publicaciones relativas a ello (Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje desde la perspectiva de los derechos humanos Documento conceptual y metodológico, La evaluación de docentes de educación básica Una revisión de la experiencia internacional, Experiencias Internacionales sobre el Uso de los Resultados de Evaluaciones Educativas, etc.), también está produciendo una conjunto de materiales correspondientes al proceso de la política educativa más general: Directrices para mejorar la atención educativa de niñas, niños y adolescentes de familias de jornaleros agrícolas migrantes o Identificación de subpoblaciones de niños que no asisten a la escuela y caracterización de los factores asociados a la problemática. Estas temáticas se alejan de lo que se puede considerar parte de la Política Nacional de Evaluación.

3. Los lineamientos de la “Comisión de la Educación”

La Comisión Internacional para el Financiamiento de Oportunidades Educativas Globales (Education Comission en inglés) publicó el Informe “La Generación del aprendizaje. Invertir en educación para un mundo en proceso de cambio”. En este documento resalta que el mandato que había recibido fue identificar formas para “movilizar y poner en marcha recursos para” garantizar la educación.

La Comisión plantea que la inversión en educación puede guiarse según los resultados en educación y los procesos de reforma y propone “el establecimiento de un nuevo mecanismo de inversión educativa que ayude a adaptar el financiamiento de bancos multilaterales de desarrollo” (p.5). Entre otras conclusiones, el Informe recomienda una serie de acciones que amplían la participación del sector privado y empresarial en los procesos educativos de orden público.  A continuación se citan tres recomendaciones hechas por la Comisión:

  • “movilizar nuevos financiamientos de una amplia gama de recursos, incluso mediante el establecimiento de un nuevo mecanismo de inversión educativa que ayude a adaptar el financiamiento de bancos multilaterales de desarrollo” (p.9).
  • mejorar “las asociaciones, por parte de los gobiernos, con agentes no estatales, puede beneficiar notablemente a la innovación en educación (…) Las organizaciones de sociedad civil, las empresas y los empleadores de todos los sectores cumplen un papel importante y, en muchos países, tienen un rol cada vez mayor sobre la educación (de conducción, fomento y responsabilidad, así como también en impartir e invertir en educación” (p.9).
  • la recomendación hacia los gobiernos es que estos “fortalezcan sus capacidades para aprovechar el potencial de todos los socios. En especial, esto debe incluir mejorar en cuanto a las regulaciones de proveedores no estatales de educación a fin de potenciar sus contribuciones y proteger derechos y expandir el rol de los empleadores en el diseño y en impartir educación” (p.9).