Las principales tendencias en el comercio educativo y posibles situaciones que se preven para 2017 pueden leerse en el este resumen de informe realizado tras la revisión de documentos y noticias durante el mes de noviembre de 2016.
HIPOTESIS para falsear/comprobar en el 2017: en América Latina los grupos privados de oferta educativa están organizados entre sí y reciben apoyo de fondos públicos (generalmente a través de concesión y fondos de becas). Además, actores de la sociedad civil –para este caso también considerados actores privados- participan en foros de debate, redes de investigación y mesas de negociación sobre política educativa. Existen foros latinoamericanos (Líderes por la educación, Red Educa) con capacidad administrativa para la movilización de fondos y para el lobby (con autoridades o fuentes de financiamiento). Los bancos estatales y privados, incluso las cooperativas, tienen líneas de crédito para préstamos individuales para educación. En ese sentido, un negocio privado novedoso (como por ejemplo las escuelas privadas de bajo costo de Tooley) que quiera instalarse en la región podría verse aplacado por la competencia de estructuras muy fuertes y con mucha capacidad de acceso a fondos. Es decir, los sectores privados ya instalados podrían no tener ningún interés en facilitar las condiciones para este tipo de negocios.
Una posibilidad para los negocios de Tooley y las escuelas privadas de bajo costo sería insertarse en el mercado en alianza o fusión con otro grupo que ya opere en los países.
Además: La incidencia de las instancias financieras internacionales en la gestión educativa no se ha detenido. Si es evidentes que las IFIs valoran la institucionalidad pública como el mecanismo para sostener la gestión e incluso lograr la ejecución de fondos. Hay preocupación porque en la última década los países ampliaron la gestión pública y mucha de la narrativa del BID parece dirigirse hacia re-achicar esa capacidad pública construida en esta década, especialmente en educación y salud.
Préstamos
BID: está orientando el debate de América Latina a la restricción del fondo público. Tanto el Informe Macroeconómico de América Latina y El Caribe, como el Informe “Saving for Development” (el segundo elaborado por el departamento de Investigación del BID) insisten en reducir la inversión pública en educación y salud, argumentando que se puede mantener el mismo nivel de servicio reduciendo los costos, o bien que la población prefiere hacer el esfuerzo de comprar otros servicios que sean mejores. El BID dedicó el informe 2016 sobre desarrollo de las Américas al tema de Primera Infancia. Durante 20 años, el BID ha concedido 150ayudas y préstamos por US$1.700 millones para el desarrollo de la primera infancia (BID; prólogo).
La inversión que anuncia el BID para el año 2017 de US$ 3.1 billones de dólares divididos en 35 proyectos de educación dirigidos a préstamos públicos, que abordan 4 proyectos en Brasil, 2 en Costa Rica, 2 en Haití, 2 en Chile, 3 en Argentina, 2 en Uruguay. Además 1 en R. Dominicana, 1 en Bolivia, 1 en Colombia, 1 en México, 1 en Panamá, 1 en Perú, 1 en Ecuador. También se dedican US%52 millones a educación superior, distribuida en 3 proyectos en México y 1 en Perú. Son considerados préstamos privados. http://www.iadb.org/es/sectores/educacion/overview,18215.html Además hay 69 proyectos de cooperación técnica por US$55.6 millones, incluyendo US$1 millón para proyectos de “Educación en línea”, US$2.06 millones a proyectos sobre “Eficacia de los docentes” y US$2.50 millones a proyectos sobre “Transición de la Escuela al Trabajo”. (Fuente BID: http://www.iadb.org/es/sectores/educacion/overview,18215.html ).
Hay que observar en qué medida los préstamos del BID para el año 2017 tienen que ver con rediseñar la institucionalidad pública de la educación (gobernanza, el financiamiento) y cuánto con la medición de la calidad y cuánto con la preparación de docentes.
Poner especial atención a:
- Uruguay (que se menciona en el informe sobre Macroeconomía con relación a la necesidad de reducir gasto público y al que se dedica una sesión de análisis en BID NY sobre cómo ahorrar en la inversión pública).
- Ecuador, que ha aumentado la inversión en educación, pero es posible que estos fondos provengan de préstamos condicionados (incluyendo el debate sobre evaluación).
- México y Perú que están recibiendo préstamos para el sector privado.
- El origen de los fondos de las escuelas INNOVA en Perú.
- Los debates relativos a institutos de evaluación (como en México y en Ecuador ) y la relación con ingreso de fondos de BID para cooperación técnica.
Banco Mundial: El total del 13% los préstamos del Grupo Banco Mundial (el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento [BIRF] y la Asociación Internacional de Fomento [AIF], se han invertido en educación en América Latina. Es la región que más fondos recibe por parte de este grupo para costear la educación. Los préstamos del BM para educación crecieron de US$1.296 millones de dólares a US$1.754 millones (Fuente: BM)
Negocio de las TICs para educación: El informe del Foro Económico Mundial (World Economic Forum) sobre la Competitividad Global 2016-2017 (Global Competitiveness Report 2016–2017) publicado en noviembre, recomienda que la población más joven tenga habilidades para adaptarse a muchos puestos de trabajo y a la rotación laboral. En ese sentido, hay coherencia en fomentar una educación de competencias muy básicas, que justamente apunten a la flexibilidad. El WEF señala que las principales competencias necesarias para el 2020 se refieren a la resolución de problemas, a la sensibilidad sobre los problemas, al razonamiento lógico , al razonamiento matemático y a la literidad en TICs. Muchos programas educativos en matemática y ciencias se están redirigiendo al enfoque de resolución de problemas. Esto además es coherente con la medición PISA. Esta postura está integrada al quehacer de las autoridades educativas públicas. La indicación sobre fortalecer las competencias en TICs y STEM, es coherente con la oferta de servicios de aliados en BETT (ver Resumen octubre 2016).
El debate sobre los servicios educativos de las denominadas “Etech companies” también se dio fuertemente en EEUU antes de las elecciones presidenciales.
Como estrategias para aumentar la competitividad en el lugar de trabajo, se recomienda re-capacitar al personal o bien incentivarlo a dejar el puesto de trabajo. No se especifica si estas recomendaciones son para el sector público o privado.
Actores privados debatiendo educación pública: En la misma línea de lo observado en el mes de noviembre sobre los grupos y redes REDUCA y los socios en BETT (ver Resumen octubre 2016), se ha identificado a un grupo de fuerte capacidad de lobby, investigación y movilización de recursos como es el IFIE (Instituto de Fomento e Investigación Educativa, inscrito como Asociación Civil http://ifie.edu.mx/ ). En su página web señalan 4 objetivos claros: Incidir en la política educativa, incidir en la toma de decisiones del más alto nivel, contribuir en la creación de nuevas instituciones y promover opinión pública. Tienen como cooperantes empresas nacionales como BIMBO, BANAMEX y FEMSA.
Un actor con menor capacidad de lobby, pero que también mobiliza recursos y elabora recursos para docentes y estudiantes es la Fundación Noble del Grupo Clarín en Argentina, que parece menos articulada de cara al lobby sobre política educativa. Fundación Noble entrega premios a proyectos educativos, llamados “Premios Clarín-Zurich”.
Venta de servicios educativos en primera infancia Un informe del año 2016 del BID (Los primeros años: El bienestar infantil y el papel de las políticas públicas) indica incrementos en la educación en niños de 5 años escolarizados aumentó en 40 puntos porcentuales en México y 60 en Honduras. También en Brasil y en Chile. Este aumento se puede y se debe monitorear la participación de grupos privados en este aumento de oferta educativa: por un lado, al crecer tan rápidamente, la oferta privada puede gozar de poca fiscalización, por otro, el sector público tiene menos experiencia en atender a esta población. Este monitoreo será clave pues se está anunciando un aumento de inversión, préstamos y ayudas para este nivel educativo.